2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是“五五”普法規(guī)劃的啟動之年。黨的十六屆五中全會明確提出要做好普法依法治理工作，充分體現(xiàn)了黨中央對普法依法治理工作的高度重視，充分說明了深入開展法制普法依法治理的必要性和重要性。做好“五五”普法依法治理工作，對于落實“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的全面實施，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合我院實際，提出“五五”普法教育思路和工作安排，在全院貫徹執(zhí)行。
一、普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)
2006年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨的中心工作，按照“五五”普法依法治理規(guī)劃的總體要求，促進(jìn)普法依法治理的新發(fā)展，為推進(jìn)我院依法治院進(jìn)程，構(gòu)建平安、法治、和諧醫(yī)院,營造良好的社會法治環(huán)境。
2006年普法依法治理工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)和“五五”普法的動員部署工作，切實做到開好局，起好步；以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題，深入推進(jìn)法制宣傳教育；以領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)護(hù)人員為重點，不斷提高全院職工的法律意識和法律素質(zhì)；全面推進(jìn)依法治院工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法管理和服務(wù)水平。
二、普法教育的主要內(nèi)容和教育對象
（一）深入開展專題法制宣傳教育活動
開展深入學(xué)習(xí)宣傳憲法活動。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。做好“12•4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全院職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識，在全院進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，使憲法的理念和基本內(nèi)容深入人心。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
開展“遵紀(jì)守法”專題宣傳教育活動。各部門要全面貫徹胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的重要講話精神，針對“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的要求，認(rèn)真組織、分層次開展以“遵紀(jì)守法”為主題的法制宣傳教育活動。要加強輿論宣傳，營造良好的學(xué)法、用法氛圍。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳深入開展“五五”普法的必要性、重要性，大力宣傳“五五”普法的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。
開展“一學(xué)三講”主題教育活動。開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動，使廣大職工真正懂得，學(xué)法用法不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益；也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）切實抓好重點對象的法制宣傳教育
首先，要不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高依法治院能力和水平。院辦公室、人事科、紀(jì)委辦要按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的要求，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提高學(xué)法的針對性和實效性；要把法制宣傳教育、學(xué)習(xí)任務(wù)落到實處，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法治院能力，切實增強依法治院的能力和水平。醫(yī)院普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過舉辦培訓(xùn)班、法制講座、現(xiàn)場咨詢等多種渠道和方式，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法、用法的自覺性。
其次，要加強對醫(yī)護(hù)人員的法律培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員的依法行醫(yī)意識。要認(rèn)真組織醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。法制教育要與醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范和行為規(guī)范教育相結(jié)合，促進(jìn)其依法行醫(yī)。要加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，保護(hù)人民群眾利益。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“五五”普法全面啟動實施
“五五”普法教育是與“十一五”計劃同步的一項宏大的社會教育工作，它涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重、時間較長，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、切實抓好。
首先，要健全組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。醫(yī)院成立“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記鄭銀旺擔(dān)任組長，并下設(shè)“五五”普法辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全院 “五五”普法教育工作，確定方案、規(guī)劃部署、研究情況，組織教育實施及保障工作，向黨委行政提出依法治理的建議。其它部門科室都要有分工的領(lǐng)導(dǎo)抓管這項工作，各科室負(fù)責(zé)這項工作的人員名單要上報普法辦備案。要切實承擔(dān)起落實今年法制教育和具體組織實施“五五”普法規(guī)劃的職責(zé)，逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監(jiān)督激勵等機制。要做到有人辦，有人管，從上到下，層層負(fù)責(zé)，形成整體合力。
其次，要保障普法經(jīng)費投入。財務(wù)科要安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項經(jīng)費，相關(guān)部門要定期訂購法律報刊、圖書、音像資料，辦好普法知識宣傳欄，切實保障普法培訓(xùn)等各項法制宣傳教育活動的順利進(jìn)行。
四、合理做好普法教育安排，確保普法工作順利進(jìn)行。
“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：
1.宣傳發(fā)動階段：2006年下半年。各部門、科室要根據(jù)本規(guī)劃研究制定部門五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的法制宣傳教育氛圍。
2.組織實施階段：2007年上半年至2010年。依“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合部門實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。2006年下半年和2007年上半年為準(zhǔn)備啟動階段。主要工作是制訂教育規(guī)劃；征訂有關(guān)教材；培訓(xùn)普法骨干；宣傳發(fā)動；為教育實施做好充分準(zhǔn)備。用三年時間在全體職工中完成規(guī)劃所確定的普法教育內(nèi)容。其中，在2008年組織開展督導(dǎo)檢查活動。
3.查漏補缺和檢查驗收階段：2010年。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員對各部門進(jìn)行“五五”普法教育的檢查驗收，經(jīng)檢查驗收不合格的，要限期補課，直至合格。
加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，是實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。實施“五五”普法教育依法治理，是實現(xiàn)“十一五”計劃的迫切需要，是從根本上為社會生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造條件，實現(xiàn)長治久安的迫切需要，是實踐“三個代表”的時代要求。全院領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必充分認(rèn)識搞好“五五”普法教育的重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，以強烈的政治責(zé)任感作好表率，帶好隊伍、勤奮務(wù)實、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，深入扎實抓好“五五”普法工作。通過有針對性地在全院職工中深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強全院職工依法決策、依法行醫(yī)的水平和能力，提高廣大職工遵紀(jì)守法、履行法定義務(wù)的自覺性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，努力實現(xiàn)由提高全院職工法律意識向提高全院職工的法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變；通過學(xué)用結(jié)合，扎實推進(jìn)醫(yī)院的依法行醫(yī)水平，努力實現(xiàn)醫(yī)院各項事業(yè)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)依法治院進(jìn)程。
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