為進一步落實為全面落實黨風廉政建設主體責任制，規(guī)范“三重一大”事項決策程序和步驟，加強監(jiān)督工作，根據(jù)《中共中央辦公廳關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》《國家衛(wèi)生健康委員會黨組關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見實施辦法》《浙江省委辦公廳關于加強新時代公立醫(yī)院黨的建設工作的實施意見》《關于印發(fā)浙江省公立醫(yī)院黨建工作有關制度基本要求的通知》（浙醫(yī)黨指委〔2019〕2號）《中共溫州市衛(wèi)生和計劃生育委委員會關于印發(fā)溫州市衛(wèi)生和計劃生育委員會三重一大事項決策制度實施辦法的通知》等有關文件精神，結合本院實際，制定《溫州市人民醫(yī)院 “三重一大”事項決策制度實施辦法》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
一、總體要求
（一） 堅持依法行政?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須遵循黨的方針政策、黨內(nèi)規(guī)章制度、國家法律法規(guī)等有關規(guī)定，確保決策合法性。
（二） 貫徹民主原則。必須堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，貫徹“集體領導、個別醞釀、民主集中、會議決定”原則，保證決策的民主性。
（三） 實行全程監(jiān)督。實行“三重一大”事項報備制度,對“三重一大”事項決策和實施進行全過程監(jiān)督，保證監(jiān)督的全面性。.
二、“三重一大”事項的主要內(nèi)容
“三重一大”事項是指本單位重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用事項。主要內(nèi)容包括：
（一）重大事項決策
1. 對黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實,對黨的衛(wèi)生與健康工作方針的貫徹落實,對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施的貫徹落實，對上級的重大決策、重要工作的部署,以及本院結合實際研究提出的貫徹執(zhí)行意見和措施。
2. 醫(yī)院政治思想建設、意識形態(tài)、精神文明建設、文化建設等重要事項。
3. 醫(yī)院黨風廉政建設,醫(yī)德醫(yī)風建設和紀檢監(jiān)察工作中的重大問題,重大違紀事項的處理,清廉醫(yī)院建設等工作。
4. 醫(yī)院重要改革、發(fā)展建設和學科建設等規(guī)劃,年度工作計劃,以及重大活動(會議)方案,審定醫(yī)院章程、基本管理制度和重要規(guī)章制度。
5. 醫(yī)院黨組織設置和工作機制,發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務等工作。
6. 醫(yī)院內(nèi)設機構、人員編制、崗位聘任、人員招聘、人事調(diào)動、職級職稱評聘、薪酬分配、福利待遇等方案,以及申報院級(含院級)以上的各類評優(yōu)評先和重要表彰獎勵,其他涉及職工權益保障等重要問題。
7. 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的重要工作。
8. 醫(yī)院人才工作的政策措施,人才引進、職工外派學習(進修、考察、交流等)重要事項。
9. 醫(yī)療衛(wèi)生結對幫扶、對口支援、援外等工作
10. 院長貫徹執(zhí)行黨委會決定情況的報告,黨政班子成員有關重要事項組織實施情況和履行“一崗雙責”情況的報告。
11. 院屬各科室各類重要考績考核評定和獎懲。
12. 研究決定涉及群眾、單位干部職工切身利益的重大問題。
13. 其他應當提交黨委會議集體討論決定的重要事項。
（二）重要人事任免
1. 醫(yī)院管理的干部,內(nèi)設機構負責人以及享受相應待遇的非領導職務人員的提任、轉任、調(diào)動、免職等。
2. 年輕干部、外派掛職干部的推薦,以及其他需要上報上級黨委審批的重要人事事項。
3. 各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員學(協(xié))會及專業(yè)委員會等人選推薦；委管后備干部的推薦和審核。
4. 醫(yī)院公開選調(diào)、招聘錄用工作人員、高級人才引進等
5. 醫(yī)院管理干部的考核和獎懲。
6. 其他重要人事任免安排處理事項。
（三）重要項目安排
1. 年度工作計劃、重要工作部署、重大活動安排、各級各類重點建設項目安排。
2. 國內(nèi)國(境)外交流與合作重要項目。
3. 醫(yī)院基本建設和大額度基建修繕項目，大型醫(yī)療設備,大宗醫(yī)用耗材、器械物資采購和購買服務。
4. 各類固定資產(chǎn)處置（正常報廢除外）及特殊經(jīng)營權的轉讓。
5. 涉及醫(yī)院資產(chǎn)使用的對外合資、合作、擔保項目的審核，
6. 其他需要集體研究決定的重大項目
（四）大額度資金使用
1. 醫(yī)院年度經(jīng)費預算安排、預算調(diào)整計劃、財務年度決算報告。
2. 討論決定醫(yī)院涉及金額在 50 萬元以上的下列項目事項:基建、修繕項目的新增、調(diào)整與變更;大宗物資、設備、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)的購置和處置;大額資金的非預算性支出、預算調(diào)整及支出支付;日常公用支出(不含水電、人員工資、省藥械采購平臺線上采購的藥品和醫(yī)用耗材等日常開支)。
3. 其他需要集體研究決定的大額資金使用。
三、決策責任機制
（一） 決策主體。院黨委是決策主體并由主要負責人主持。凡屬“三重一大”事項,必須召開醫(yī)院黨委全體委員會議(以下簡稱“黨委會”)集體研究決定,除遇重大突發(fā)事件或緊急情況難以召開會議外,不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替集體決策,不允許用其他形式取代醫(yī)院黨委會討論決定醫(yī)院改革發(fā)展重大事項。在緊急情況下，可以簽報形式分別向黨委成員征求意見，經(jīng)得同意后予以決定，并記錄入檔。
（二） 工作機制。醫(yī)院黨委負有主體領導責任；醫(yī)院紀委履行監(jiān)督責任；
四、決策規(guī)則及程序
在決策及其落實過程中，要嚴格遵守以下規(guī)則和程序：
（一）充分聽取各方意見
“三重一大”事項提交集體決策前，應進行深入細致的研究論證，廣泛聽取各方面的意見建議；重要人事任免需經(jīng)紀檢監(jiān)察部門審核程序；涉及穩(wěn)定方面的重大決策，應進行充分的風險評估;重大行政決策必要時應當經(jīng)過法務審查。
（二）認真遵守議事決策規(guī)則
1.決策議題應經(jīng)黨委主要負責人審閱并確定提交會議研究決策。議題確定后，應在會議召開前1天向決策班子成員預告。除緊急情況外，不得臨時動議由個人或少數(shù)人決定的重大事項；緊急情況下臨時決定的，決定人應對決策負責，事后應及時報告并按程序予以決議補充。
2.決策“三重一大”事項會議，必須有三分之二以上的應到會成員到會方能舉行。根據(jù)研究議題的需要，可要求相關人員列席會議，列席人員可就相關議題發(fā)表意見，但不參與于決策表決。
3.會議研究決定“三重一大”事項，應堅持一題一議。與會人員要充分討論，對決策建議應分別逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。主要負責人應當最后發(fā)表結論性意見。
4.會議決策按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決。對問題有較大分歧或有重大問題不清楚的，應暫緩表決。表決可采取口頭、舉手或記名投票等方式進行。對擬表決的事項要逐一表決，以應到會成員過半數(shù)同意形成決定。未到會班子成員的書面意見不計入票數(shù)。
5.會議決定的事項、參與人及其意見和理由、表決結論等情況，應完整詳細記錄在案，并由出席會議成員簽字確認,記錄員要在會議記錄上簽名，必要時形成決策會議紀要或文件，并按照有關規(guī)定形成決策檔案。
（三）堅決落實決策事項
“三重一大”事項經(jīng)黨委班子決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由主要領導指定一名班子成員牽頭抓落實。
參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的決策前應無條件執(zhí)行。同時，可按程序向上級組織反映意見。
五、監(jiān)督辦法與保障措施
（一） 實行事項報備制度?！叭匾淮蟆笔马椀膭幼h和醞釀，應及時告知紀檢監(jiān)察部門。
（二） 實行利益沖突回避制度。參與決策或列席人員在集體決策過程中，就決策事項表決、發(fā)表意見，直接或間接涉及本人或特定關系人利益時或其他可能影響公正決策的情形，本人應自行向決策班子提出回避申請；決策班子對有關人員應回避而未回避時，應及時采取強制措施實行回避。
（三） 實行決策公開制度。“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除按規(guī)定落實保密要求外，要按照黨務政務公開要求，在一定范圍內(nèi)通過適當方式公示公開，接受公眾監(jiān)督。
（四） 實行決策報告制度。黨政班子成員應根據(jù)分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況。
（五） 實行民主評議制度。領導班子成員應當將貫徹落實“三重一大”集體決策制度的情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉的重要內(nèi)容，接受民主監(jiān)督和評議。
（六） 實行執(zhí)行決策督查考核制度?！叭匾淮蟆睕Q策制度的執(zhí)行情況列入領導班子建設、落實黨風廉政建設責任和領導班子成員作風建設、廉潔從政以及經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容，進行嚴格監(jiān)督檢查和考核。
六、責任追究
（一） “三重一大”事項集體決策失誤，給國家或社會造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良影響的，參與決策的成員應當承擔相應責任。參與決策的人員經(jīng)會議記錄證明決策時曾表明異議或反對的，可以免除相應的責任。
（二） 在“三重一大”事項決策和實施過程中，凡屬下列情形之一，給國家或社會造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良影響的，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)及應承擔的責任，按照干部管理權限，依紀依法依規(guī)追究相關責任人的責任：
1.不履行或不正確履行“三重一大”事項決策程序的；不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
2.未經(jīng)集體討論決定而個人或少數(shù)人決定的，事后又不報告的；
3.化整為零或拆解額度使用大額資金，規(guī)避集體決策的；
4.未提供真實情況和資料供領導班子集體決策而直接造成決策失誤的；
5.違反規(guī)定和程序作出決定，或因決策失誤，造成重大損失或嚴重不良影響的；在執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不及時采取措施糾正的；
6.在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的；
7.會議記錄嚴重不規(guī)范和篡改會議記錄的；
8.其他違反本辦法而造成失誤的。
七、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
婁橋院區(qū)：
預約電話：0577-88883131
醫(yī)院郵箱：
醫(yī)院傳真：
